这情形也非常类似后世民国租界时的乱象，市易务所在的会安镇，各路牛鬼蛇神横行，大宋的引伴使们在那里就好比情报掮客，间谍，军火贩子，有时候还接杀人的单。
王韶，诃黎，王珍，张令从，都有代言人在那里进出交通，纵横联络。
所以镇上，有多重身份的人很多。
刘蛟的身份便是如此，有引伴的身份，那就是有宋国军方的背景。
但是他本身是占城土著，而且还是南海上小有名气的海盗。
在会安镇这个苏油刻意营造出来的“特殊”地区，在有心人的刻意塑造下，刘蛟海盗强徒的身份，盖过了其引伴的身份。
千金一诺，季布一样的人物。
替占城大佬们干了不少脏事，占城大佬们也信任他。
刘蛟到了王城后，发现另一股势力也在准备控制达官贵人们家眷集中居住的妙音坊。
所以他也不救良保故伦两家的家眷了，直接先下手为强，发动自己的势力，封坊而守。
邹时阑晚了一步，却利用子弟在军中的势力，先控制了王城，然后包围了妙音坊。
刘蛟直接将邹家的家眷们当做了挡箭牌，让邹时阑投鼠忌器不敢强攻。
诃黎覆灭，邹时阑才真正下定决心投宋，直到交趾路转运司的敕告下到王城，邹时阑在四门张榜，宣称投宋之后，刘蛟才解除了妙音坊的对峙，不过依旧将邹家人控制在手里。
邹时阑无奈，但是多少大事刻不容缓，现在是抢占空白政治版图的时候。
不过邹时阑也极有政治家的魄力，只身去见刘蛟，让他贴身当自己的“侍从”，王城的运转才正常了起来。
刘蛟非常谨慎，喝水只喝自己打的，吃东西只吃自带的干粮罐头，一刻不离身地守着邹时阑，其实就是盯死他，活活坚持到了接管王城的新军到来。
整个吞并占城的行动中，邹时阑没有一点作妖的机会，刘蛟绝对是大功臣。
曹南是军方正面人物，以后皇帝肯定是要他独当一面的。
而刘蛟有勇有谋，忠诚也经受住了考验，这就是曹南去后最好的情报分司扛把子。
当然明面上苏油还是要给邹时阑面子，然后还要把大宋的干系撇清。
大家都是阴谋家，啊不，政治家，所以这一套邹时阑也明白得很，知道考验演技的时候又到了。
端起酒杯连称不敢，只道在风雨飘摇时局混乱的时候，有刘蛟守住家眷们，对自己掌控王城反倒是提供了不少的便利，大家的心思本来都是一样的，合作起来也非常默契，这才能这么快平定大局。
所以刘蛟不但是大宋的功臣，还是占城旧官们的恩人。这杯酒，该敬刘蛟才对。
苏油这才将刘蛟重新招进来，给两人来了一出将相和，给刘蛟赐座，就在自己身边，大家其乐融融地讨论起新州这块大饼来。
新州港，肯定还要扩建，大扩建，至少得能够同时吞吐四艘泰山型那样的巨舰才行。
同时还要造干船坞，用来维护保养舰船。
铁轨码头，马拉轨道车，仓库，蕃坊，贸易区……通通都要扩建。
与之相配套的城市管理设施，部门，也要建立起来。
光基建就是一个恐怖的大工程。
邹时阑看着苏油交给他的规划图册，才知道这个城市的规模有多大。
这是一个比之前的旧王都还要大三倍的巨大的城市，这个城市建造起来之后，将成为仅次于汴京，杭州，成都之后，大宋第四个巨大的城市。
人口，会成为大问题，因此新州还会成为一个巨大的移民城市。
从大宋人口稠密的地区移民，以增加对南海四路的控制力，苏油估计前后总计得五十万人口以上，才能勉强满足掌控地区的人口基数需要。
这是一个很复杂的问题，牵一发动全身，因为现在的丁税制度，导致了人口的迁移，会让地方财政出现巨大的变化。
而要解决丁税问题，就需要改革税制，推行摊丁入亩。
而仅仅摊丁入亩也还不够，因为一旦采取这样的措施，那朝廷对人口的掌控力，又会大大减弱。
这又会不会带来更多的社会问题，产生多米诺效应？会不会引来皇帝的担忧和朝臣们的反弹？
所以在现今的格局下，这个问题也不好解决。
不过幸运的是，这个问题是制度问题，阻力并不在老百姓那里。
能够去更好的地方生活，享受不纳钱粮的初期优惠，耕作一年三熟的土地，对于无数贫苦的佃农，附庸豪强的庄丁来说，当然是天大的福音。
所以直到现在，南海四路都还是在偷偷摸摸采取走私的方式，千方百计地充实内地人口。
这是一个很好笑的问题，也深刻地反应出中央和地方的冲突，以及相关政策的滞后。
比如两浙路，川峡四路的官员们，其实是非常乐见其成的，因为这两处地方人口负担太重了。
拿蜀中来举例，成都，利州，眉山郊区，人均土地甚至零碎到了分，房前屋后都利用了起来，田坎上都栽种了桑树，坎壁上都刨出了小坑，种上了豆子。
更多的人口，集中到了城市里做工，真正的农人，十分之一都不到。
随着工业手工业的持续升级，生产效率越来越高，蜀中渐渐出现了大量的冗余人口。
这些空闲人力，会带来极大的社会问题，所以蜀中官员们，对移民政策都是睁只眼闭只眼。
反正田赋丁银也从这些人身上也收不到，白白拉低gdp，全都滚去交趾日南才好！
人口增长的政绩，只有陕西河北荆湖这样穷得一逼的地方才需要，我们川峡四路，两浙路，还需要这个来粉饰？
我们只需要多搞俩学校，每届多出俩进士，就能在政绩上打得他们满地找牙！
而且现在有一种新算法，把人口和经济捆绑起来，理工学派们将这个指标称为——人均可支配收入。
分子不变，分母太大，会让商变小，这种学问我会告诉你？！
所以到现在，除开移民湄洲的厢军和河北难民不算，四路过来的内地人口，已经悄悄突破了五万。
先期都是商贾，坊主，之后是技工，农人，再之后是他们的家眷，乡亲……
邹时阑给苏油添上了一杯酒：“少保，二郡新附，很多制度还在调理之中，事务繁杂，有失当之处，还望少保多多指导。”
苏油笑道：“邹公客气了，你在日南郡，那就是交趾李公那样的人物，苏油还要多多仰仗才是。”
说完又道：“大宋本不禁官员子弟行商，现在的新州，价值还未凸显出来，邹家好像事务还多在田亩，香山之上是吧？”
邹时阑心中暗喜，苏油这意思，就是在递梯子，嘴上说道：“出息的子弟，自然实在仕途上发展，至于不成器的，多是管理田庄，店铺。”
“不瞒少保，邹家的人丁也不少，这个大族长，不好当啊……”
苏油笑道：“现在新州建设，最缺的就是人才，可以说遍地都是机会。”
“今后码头相关产业必定是大宗。”
“仓储，商号，金融，财会，船坞，进出港事务，肯定需要大量用人。”
“还有就是服务业，旅社，行会，必定兴盛。”
邹时阑说道：“倒是如此，不过占城连连鏖战，邹家之前辅佐诃黎，付出了不少，如今诃黎覆灭，算是赔了个河干海净，这资金上……”
苏油信这个才有鬼，不过既然邹时阑又将梯子也送了过来，便说道：“这个简单，四通商号和皇宋银行，都有抵押贷款和担保业务，以邹公在日南郡的名望，还有家族的田亩地产做抵押，获取融通资金，其实轻而易举。”
“这样，我来替邹公担保，三十万贯的三年期贷款，商号和银行还是会给我面子的。”
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