而且这道诏书惊世之处，在于还特意为百姓，也打开了减税的口子。
百姓可以向官府申请“祭田”，用于“供祖宗飨祀之费”，这其实就是变相免税！
根据所在地区不同，百姓“祭田”的亩数申报上限也不同，大体为当地百姓平均拥有土地的两成。
什么意思呢？用河北举例，平均一丁百亩，则可以申请二十亩的祭田，朝廷不收税。
那些本来该收的税，现在作为老百姓供奉自己祖先的“补贴”，不收了！
对于占有土地很少的百姓，还是拿河北举例——凡占地在二十亩以下的百姓，实际上能够享受到农税全免的政策！
这项措施，其实非常类似后世分级税制，但是通过更加符合大宋人伦道德观念的方式，加以体现。
占有土地越多的人，交税的田亩比例越大；而占有土地越少的农人，交税的田亩比例就越小。
而对于那些只占有极少土地，在祭田亩数规定以下穷苦百姓来说，全免！
而且这项措施巧妙就巧妙在，高举“仁孝”的大旗作为挡箭牌。
这既是推行和倡导文教，同时又能减免五等下户的负担，还让朝臣们除了支持之外，无法提出任何的质疑！
在大宋百姓眼里，仁孝和祖宗，差不多跟天一样大。
民间的欢呼，舆论的歌功颂德就不说了，这道诏命之后，赵煦虽然还是在朝堂上摆着扑克脸，但是任何大佬见到他，都再不敢不恭敬异常。
这是施政艺术，这道诏命背后，是对天理人情的精准把握。
高大上，伟光正，谁敢反对，谁就是和整个社会相抗，无疑是自取灭亡！
陛下这一招，实在是太高明，太厉害了，这才叫手握天宪，无可抗衡。
苏油毕竟受后世的记忆和影响太深刻，从来没有想到过，还能够用这样的方式来为百姓们减免负担。
这件事情，最先是漏勺在密折中给赵煦提了一嘴，然后赵煦看过就算。
但是几位同龄近臣的密折，孟家小妹崽也当做家书在看，她敏锐地发现其中的价值，于是再次给赵煦提了出来，建议他予以重视。
赵煦想了想，也没有在朝臣里声张，而是先通过密折又告知了王彦弼，询问可行性。
王彦弼拿到后，第一感觉就是很好，于是找了王晦定主意，看该如何给赵煦回信。
王晦一看大惊失色，连忙跑去找了苏油。
苏油一看也吓了一大跳，这尼玛，政治天才啊！
老子绞尽脑汁几十年，呼吁号召几十年，要给贫困户解绑、减负、脱贫，一步步辛辛苦苦，劳心劳力，可从来都是雷声大，雨点小，费力不讨好。
因为要让朝廷明确免除五等户以下的租税，阻力一定会非常巨大，苏油用脚趾头都想得到，官员们一将以这么做会让老百姓故意析产降等为由，予以反对，认为是培养刁民偷税漏税恶习，导致和睦大家庭分崩离析的“不良之法”。
减税导致朝廷损失是小事，让老百姓生出机心，民风不再敦厚，可是有违教化的大事。
苏油也没有什么好的办法，他要“团结最大多数人”，就不能向王安石那样“明知不可为而为之”。
因为任何一项措施的强行推广，带来的必将是强烈的社会反弹，大宋可经不起这样的折腾。
而且对如今的自己来说，后遗症会非常严重。
所以他只能努力让百姓增加收入，通过这样的方式，让五等户纳完税之后，能够依旧有口饱饭吃。
结果漏勺一招剑走偏锋，不对，在大宋如今，这该叫最大正确，轻轻松松就解决了当爹的从穿越大宋到现在都没能解决的问题。
虽然此举对于无地的佃户来说，依然无法惠及，但是只需要稍加引导，无疑就能极大地刺激佃户朝移民户的积极转变。
甚至连舆论都能纠转过来，谁要是再乐意当佃户，连祭田都没有，那就是最大的不孝！
而析产，不再是逃税的借口，而是庶支也想供奉祖先的愿望表达。
很多事情，差的往往就是个理由，而漏勺摆出来这个理由，很强大。
而在道义之下的实质，却是让天下农户能够拥有一些可以免税的土地，这就为贫困农户画下了一道受保护的“生存线”，就有了脱贫的“政策基本面”。
这就解决了大宋最大的问题，最基本问题——广大农业人口的生存底线问题。
最关键是，推行起来也将毫无阻力，这就不是一般的厉害了。
苏油拿着信在四路都经略司院子里转了好几大圈，看了看天，又看向王晦，突然冒出一句超级无厘头的话：“为啥我就从来没有想到过呢？”
王晦也是一脸的羞愧：“老夫也从来没有想到过……”
说完又强行给自己找解释：“这是体合天理人心的创举，不单单我们没有想到过，即便先贤们也没有想到过……”
苏油摆手，认为这锅丢得不恰当：“先贤们没有想到，那是因为他们没有如今大宋这样的条件，而我们没有想到，却是我们的智慧不足啊……”
将信件郑重交回给王晦：“陛下睿智英明，此议若行，天必祚宋。王公你再好好指导指导孩子们，将事情弄周全。我，我是没脸参与了……”
十二月，癸卯，翰林承旨苏轼乞越州，不允，改为端明殿学士、礼部尚书、兼翰林侍读学士。
是月，左仆射吕大防以疾恳求罢政，太皇太后宣谕：“主上富于春秋，相公未可去位，更少俟岁月，吾亦就东朝矣。”
吕大防乃不敢再请，复起视事。
尚书左丞梁焘亦辞尚书左丞，辞呈里再次提及还政之事：“伏望检会前奏，早赐诏音，断归人主，以全大功，臣不胜激切尽言之至。”
诏不允。
吏部侍郎彭汝砺言：“臣闻不能知危，则不能有天下之安；不能知忧，则不能有天下之乐。
今人皆曰，太皇太后无意于任天下，今且将还政。臣以谓太皇太后三世为天下母，其崇高富贵，上无伦，下无敌，其于称制也宜矣。
故其还政甚非难，既还政，而俾皇帝陛下能不失其圣惟难。
臣欲乞皇帝陛下同御前殿，稍令近臣及知州职司入对，俾稍见人才，察其邪正贤不肖之实，遂闻知天下之事。
使一日专政，则利害不能惑，小人不能蔽。以事天地而享，以治万物而安，以承宗庙而固。太皇太后所以拥护之者，可谓全矣！”
这其实还是变着花样的劝高滔滔归政，最起码来个交换，赵煦“帘前理事”，高滔滔做橡皮图章。
真是操不够的心。
然而彭汝砺的奏章依然被留中，赵煦还是老神在在地在高滔滔帘前的侧椅上摆扑克脸，回到后宫就纠缠孟小妹崽，一切如常。
甲戌，辽国遣使长宁军节度使萧昌佑、益州观察使萧福，副使中散大夫守太常少卿充史馆修撰刘嗣昌、海州防御使韩适，来贺正旦。
贺正旦尚在其次，几个贺正旦使表面稳如老狗，心底里慌得一逼，因为他们此次还有目的。
耶律洪基现在急需钢铁和粮食，要求几人催促宋朝，一是赶紧将铁厂送到辽阳去落地，二来要向宋朝采购粮食。
路过大名府的时候，苏油倒是基本答应了他们的要求，不过提出了一些善意的建议。
首先就是焦煤和精矿粉的储备问题，大宋本着认真负责的态度，必须捡视过辽国的储备之后，才好安排工期。
日产十万斤钢铁的工业基地，价格大宋虽然一让再让，从四百五十万贯降到了三百五十万贯，却也是七年岁币，不同儿戏。
几位使臣支支吾吾，宋国司徒说得也在理，这些之前也是在协议当中明确了的，大宋也已经先期帮助辽国建立起了炼焦厂和选矿厂，按道理来说，储备应该已经有了半年才对。
可问题是大乱一起，耶律洪基屡次让王经和室纯土法上马，已经将储备用掉了大半，甚至连不少矿工都被调入军队，产能就更加低下了。
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